Несет ли город Иваново, в отличие от иных городов Ивановской области,
дополнительную нагрузку и расходы, связанные с осуществлением им функций
областного центра. Вопрос риторический? Конечно, несет!
Иваново, как административный центр, принимает большое количество жителей
и гостей Ивановской области. Некоторые из них вынуждены посещать этот город,
решая свои назревшие проблемы в кабинетах чиновников. Другие посещают культурно
– массовые мероприятия, концерты, выставки и прочие мероприятия. Не говоря уже
о посещениях нашей области высокопоставленными чиновниками.
Город Иваново предоставляет земельные участки для размещения областных
структур, услуги социальной
инфраструктуры для работников и членов семей указанных структур,
обеспечивает условия для развития связи, транспорта, автодорог, парков, скверов
и прочее. Все это неизбежно требует
дополнительных расходов города Иванова. Расходов, которые не несут иные
муниципалитеты Ивановской области.
В силу
указанных обременений города Иванова и статьи 7 Устава Ивановской области в
2003 году был принят областной закон №61-ОЗ «О статусе административного
(областного) центра Ивановской области».
Указанный
закон устанавливал права и обязанности города Иванова, а так же обязательство
области нести бюджетные расходы, поддерживая город Иваново в связи с
осуществлением дополнительных функций областного центра. Однако, указанный
закон Ивановской областной Думой был отменен (признан утратившим свою
силу) 1 января 2009 года.
Вот именно это решение Ивановской областной Думы на сегодня обжалуется в
Ивановском областном суде одним из достаточно известных жителей города, членом
областной избирательной комиссии Лапшиным Анатолием Никоноровичем.
Не вникая в юридические тонкости рассматриваемого дела, необходимо
отметить главные побудительные мотивы такого обращения в суд. А они, как мы
понимаем, прежде всего, заключаются в том, что не смотря на требования Устава
Ивановской области, не смотря на
неизбежные расходы города Иванова, с 2009 года город остается без финансирования
производимых им расходов, связанных с осуществлением им функций
административного центра области и без внятно определенных законом прав и
обязанностей (своего статуса). При этом страдают интересы как областного центра
в целом, так и интересы (реализация прав) конкретных жителей областного центра
на более благоустроенные скверы, парки, автодороги, мосты и переходы, более
качественные услуги по освещению улиц и придомовых территорий, электо-, газо- и
водоснабжения , вывоза и утилизации мусора.
Необходимо отметить, что после отмены закона о статусе областного центра,
принятого в 2003 году, принимались и предпринимаются попытки принятия его в
иных редакциях.
Так в 2007 году вносился и был принят новый закон о статусе областного
центра. Но принятый закон не был подписан Губернатором Ивановской области.
В 2013-2014 годах также в недрах Ивановской городской Думы был разработан
проект вышеуказанного закона, который вероятно будет внесен на рассмотрение
Ивановской областной Думы.
Более того, рассмотрение указанного законопроекта предусмотрено планом
работы областной Думы в 2014 году. Это
только еще раз подтверждает необходимость и актуальность принятия указанного
закона, а, следовательно, и обоснованность, как минимум мотивов для обращения А.Н.
Лапшина в суд с требованием восстановить
в силе областной закон до принятия нового закона. Новый закон должен будет учесть произошедшие изменения в действующем федеральном законодательстве. Одним
словом, как бы ни закончился суд, необходимо отдать должное Анатолию
Никоноровичу за то, что он поднял указанный вопрос в суде. Надеемся, что это
подтолкнет областных законодателей и Правительство в скорейшем законодательном закреплении статуса
города Иванова как административного
областного центра. Очевидно, что принятию указанного закона будет препятствовать скудность областного
бюджета, который в случае принятия закона должен будет предусмотреть
дополнительные расходы (субсидии) городу. Но если мы действительно хотим
соблюсти справедливость, отстоять законные и обоснованные права жителей города
Иванова, то принятие указанного закона крайне необходимо.
Очередное судебное заседание по поднятому жителем города Иваново
Анатолием Лапшиным вопросу состоится во вторник в здании Ивановского областного
суда в 10-00.
Ивановской
городской Думы
Н.В. Плотников
